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杭州出租车迈向融合发展之路!

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管理员

发表于 2017-6-13 22:57:28 | 显示全部楼层 |阅读模式

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据统计,目前活跃在杭州的网约车数量约为3万辆,首批取得许可的曹操、神州、首汽、滴滴4家平台每日完成订单量均在上涨,与2月相比,3月1.2万辆巡游出租车每日总营运次数也增加了4.8万次。日前,曾经轰动一时的网约车与巡游出租车的“奶酪之争”,在杭州出现了“新旧两相宜”的景象。
社会发展的巨轮行驶到了“互联网+”时代,现代与传统势必要找到和谐发展的契合点,那么网约车与巡游出租车的“奶酪之争”局面是如何破解的呢?“融合发展是必然之路。”杭州市交通运输局党委书记、局长范建军一语切中肯綮。



▲网约车管理政策座谈会

五步改革 夯实巡游出租车根基“巡游出租车和网约车是同一种业态的不同表现形式。改革中,两者需要统筹兼顾,协同发展。”范建军认为,“先对巡游出租车进行破冰改革,再对网约车进行规范管理,两种表现形式才能有序地融合发展。”

▲出租车方阵

三年前,网约车在资本补贴之下大规模发展,导致巡游出租车营收下降、驾驶员流失、经营权贬值,加剧了两者利益关系的碰撞,新旧矛盾的交织一度使得传统巡游出租车行业跌至谷底。据统计,2015年年底,杭州主城区近1万辆出租车中,曾出现过逾15%的出租车因招不到司机而暂时停运的境遇。新旧矛盾叠加,改革已迫在眉睫。
明确产权、退还经营权有偿使用金、建立交易平台、整合出租车管理企业、推进区域一体化,五步改革循序渐进,巡游出租车市场化运营的机制基本形成,卸下了行业历史遗留的包袱,夯实了出租车行业稳定的基础。在杭州出租汽车行业协会的倡导协调下,出租车企业更是降低承包金超过30%,改革红利惠及一线驾驶员。

▲雷锋车队

三大举措 合理归位网约车巡游出租车的顺利改革,为规范网约车、促进巡游出租车与网约车融合发展创造了条件。“巡游出租车和网约车两者有一定区别,必须用‘互联网+技术手段’实现其良性竞争和相互融合。”范建军认为。
2016年7月底,国家出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。结合本地实际,杭州市反复研究论证,公开征求社会意见,最终发布《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则(试行)》,成为全国首个出台网约车管理实施细则的省会城市。2016年11月1日起,杭州市与国家网约车政策同步实施。

▲第一次网约车考试

为确保网约车新政顺利推进,杭州市交通运输部门采取三大举措,确保推进人、车、平台合法化。
据统计,截至5月15日,杭州市已有1.87万名驾驶员具备网约车从业资格考试资格,其中1.1万名驾驶员已经参加了考试,顺利通过两门考试并取得《网约车驾驶员证》的已有7200人,目前每日新增报考人数约150人。在车辆办证方面,已有7500余辆车提交了网约车办证申请,其中3000辆车已经全部完成变更使用性质、补交营运类客车保险等手续,获得《网约车运输证》。与全国其他城市相比,无论是网约车数量,还是驾驶员数量,杭州市都走在前列。

▲网约车驾驶证领取

相融相生 城市交通多元有序 随着出租车改革的深入、网约车新政的落地,杭州的出行市场进入一种相对平衡的状态——巡游出租车与网约车和谐发展。巡游出租车司机逐渐出现回流现象,网约车走出灰色地带,获得了合法身份,可以光明正大地上路了。
“现在打车可以选择出租车或网约车,可以用的平台也多了,基本能在三五分钟内打到车,而且还可通过多个平台比价来选择车辆。”杭州市民阮琪告诉记者。据3月市场监测,巡游出租车每日总营运次数不断攀升;而曹操、神州、首汽3家平台每日完成订单分别达到3.02万单、1.1万单、3000多单,分别比2月增长62%、38%、14%。

▲第一批网约车平台许可发布

开辟新径 全方位铺开融通之路目前,杭州市网约车与巡游出租车发展走上融合之路。如何全方位拓展两者的可持续发展之路,范建军认为,杭州还有几步路要走。
一是,通过立法提升服务质量、加强信誉考核。目前巡游出租车的责任主体已经明确,接下来杭州将通过企业、驾驶员、单车三个层面来考核服务质量。杭州正着手修订客运出租车相关的管理条例,当单车考核不合格或严重违章到达一定数量后,将回收该车的出租车经营权。通过地方立法为全市出租车建立档案,进一步规范出租车市场。
二是,进一步完善网约车投诉机制。此前,杭州市物价部门对各网约车平台定价的科目名称进行了统一规范。虽然网约车定价是市场调节,但仍需报备并向社会公布。接下来,杭州将进一步规范网约车,加大执法力度,强化对平台的监管,提高平台和驾驶员许可比例,进一步完善网约车投诉机制。

▲杭州外事集团成立大会

在出租车行业出现新旧两种业态并存的初期,杭州通过调整两者的运营关系、完善制度、加强监管等方式,把出租车行业市场蛋糕做大,引导两者敞开胸怀,从排斥走向拥抱,使参与者各得其所、互为补充,践行了一条融合发展之路。
未来,随着新旧业态融合更加深入,创新脚步不断加速,出行者必将收获更多获得感。相信美丽杭州的移动风景线将会更加让人期待。


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